Kan kommunen reducere et beskyttet beskæftigelsestilbud kollektivt for en hel gruppe? 

Jeg har en udviklingshæmmet datter, som arbejder i beskyttet beskæftigelse. Nu har kommunen pga. besparelser, besluttet generelt kun at tilbyde beskyttet beskæftigelse som en 4 dages uge, altså en reducering på 20%.

Mit spørgsmål går på, om det er tilladt indenfor lovens rammer at reducere beskæftigelsestilbuddet generelt, og om der ikke er en nedre grænse for, hvad kommunen skal tilbyde?

Så vidt jeg ved, skal man forsøge at give borgere med handicap samme muligheder, som øvrige borgere i samfundet. Dette gælder vel også indenfor arbejdslivet.

Godt, jeg fandt jeres hjemmeside, mange tak for hjælpen.  

Netrådgiverens svar:

Ja, kommunen kan godt beslutte at ændre sit serviceniveau og dermed beslutte at reducere omfanget af beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud. Dette er dog betinget af, at kommunen holder sig inden for lovens rammer, og at kommunen forud for afgørelsen har foretaget en konkret og individuel vurdering af borgerens behov.

Uddybning

Kommunen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til borgere under folkepensionsalderen, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet - og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning.

Herudover skal kommunen tilbyde aktivitets- og samværstilbud til samme personkreds til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene.

Ingen nedre grænse for omfang af beskyttet beskræftigelse

Der er ikke i lovgivningen fastsat en nedre grænse for omfanget af tilbud om beskyttet beskæftigelse samt samværs- eller aktivitetstilbud. Kommunen skal dog altid vurdere behovet for støtte ud fra en konkret og individuel vurdering. Dette skal ske med udgangspunkt i en helhedsvurdering af borgerens samlede situation, dvs. at kommunen også skal se på, hvilken hjælp og støtte borgeren i øvrigt modtager. 

Praksis på området

Der findes en principafgørelse, truffet af øveste myndighed på det sociale område, Ankestyrelsen, som belyser problemstillingen nærmere. Sagen handler om en amtskommune, der havde reduceret omfanget af et dagtilbud fra 100% til 60%.

Ankestyrelsen gav amtet medhold med den begrundelse, at der var foretaget en konkret og individuel helhedsvurdering af borgerens samlede bo - og beskæftigelsessituation, hvor der også blev lagt vægt på, hvilken støtte borgeren i øvrigt modtog. Ankestyrelsen fandt endvidere, at afgørelsen ikke var åbenbart urimelig.

Du kan læse afgørelsen C-42-01 her: Link til afgørelsen. 

Opsamling

Så mit svar til dig er:

Ja, kommunen har vide beføjelser til at ændre sit serviceniveau og kan dermed reducere omfanget af beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud.

Kommunen skal dog holde sig inden for lovens rammer og skal vurdere borgerens behov ud fra en samlet betragtning af han eller hendes støttebehov.

Kommunen skal forud for en afgørelse om reduktion af dagtilbud have foretaget en konkret og individuel vurdering af borgerens behov. Afgørelsen skal begrundes og være ledsaget af en klagevejledning.

Øvrige oplysninger:

Afgørelser om ændringer af tilbud efter Servicelov § 103 og 104 kan indbringes for Det Sociale Nævn.

Lovgivning:

Servicelovens §§ 103 og 104: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=135328

Se også DUKHs netsvar om ”mødepligt og beskyttet beskæftigelse”